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把脉滴滴:给滴滴开出的三条整治原则

2018-10-11    

10月2日,滴滴宣称要召开“把脉滴滴”系列恳谈会,倾听各方意见。不管这是不是又一次公关手段,既然发出了邀请,我们也愿意提供建议,用中医治疗的3条重要原则为滴滴把一把脉。

第一条原则:早治防变

扁鹊见蔡桓公的故事大家都很熟悉,前几次,桓公的病在肌肤、肠胃,均有药可治,等到最后病入骨髓,纵然是神医也无计可施了。

对滴滴来说,整治越早、越彻底,企业和社会需要付出的成本也越低;整治得晚,并不是没有办法,只是各方付出的代价会非常巨大。遗憾的是,近年来滴滴一直处在“带病扩张”的状态,一方面,其突破法律法规的营运行为在全国多个城市未能得到及时遏制;另一方面,随着平台规模越来越大,已经对社会稳定、市场秩序以及乘客安全造成了极大威胁,滴滴成立以来连续不断发生的恶性刑事案件就是明证。因此,滴滴的整治已是刻不容缓。

类似的情况,在纽约已有先例,当优步等网约车在纽约大规模发展之初,市政府未能及时采取制约措施,导致出租车行业遭受重创,今年以来连续5名出租车司机自杀身亡,市政府前抗议声不断,纽约市议会才最终通过了暂停增加约租车数量的提案。

此外,对于网约车平台的整治必须由政府主管部门主导实施,整治效果必须经政府部门审核通过,绝不能靠企业“自行整改”完成,更不能以平台标准替代政府法规,任由其自说自话。我们期待由交通运输部、公安部等10部门组成的联合调查组尽快公布对滴滴平台进驻检查的正式结果和处理决定,在党中央和国务院的领导下,将这次非法网约车乱象的整治持续推进。

第二条原则 :治病求本

中医讲究“标本兼治”,重点在于找准病根。滴滴的问题,根源在于平台无视法律法规,大规模组织非法运营,向不具备营运资质的司机和车辆派单,导致市场秩序和乘客安全失去保障。如果不能正视这个病根,一味强调采取所谓“安全措施”,都只是缘木求鱼、治标不治本,或者是为了维护市场规模、掩人耳目的一种做法。

滴滴平台的整改措施必须建立在要求其合法合规运营的基础之上。滴滴在两起顺风车司机杀人案后,每一次声明均刻意回避合法性问题,只是列举了并未被警方认可的所谓“一键报警”、全程录音、行程分享等发生危险时的应急措施;而在平台自己制定的“安全审核”要求中,更是公然违抗相关法规,提出的“三证验真”只包括身份证、驾驶证和行驶证,只字未提网约车运营必须具备的《网络预约出租汽车驾驶员证》和《网络预约出租汽车运输证》。这种回避本质问题的态度,完全无法让人看到滴滴整改的诚意,无论经营者用再多的眼泪和道歉,或者召开多少“恳谈会”,都只是表面文章,无济于事。

我们关注滴滴在“恳谈会”上,如何应对关于非法营运的质询;更好奇在非法营运的根本问题没有解决前,哪些专家会成为滴滴“安全监督顾问委员会”的成员。我们拭目以待。

 第三条原则:扶正祛邪

如果说前两条原则说的分别是整治的时机和问题根本,第三条原则就是采取的具体措施。

所谓扶正祛邪,“正”是指具有营运资质的车辆、司机,以及规范运营的平台,政府需要给予扶持和积极引导;“邪”是指不具备资质的车辆、司机,包括组织非法运营的平台,必须予以坚决的清退和处罚,绝不能让网约车平台成为黑车的庇护所,让非法营运肆意生长。

8月24日乐清滴滴顺风车司机杀害女孩案发生后,交通运输部和公安部联合发布进一步加强网约车安全管理的《紧急通知》,制定了网约车运营专项整治时间表,要求在9月30日之前,网约车平台公司加快清理不合规的车辆和驾驶员;在11月30日之前,严格查处未取得经营许可擅自从事出租汽车经营活动等非法营运行为;在12月31日之前完成本次专项整治行动。如今,第一阶段时间已过,有必要检查完成情况,向社会公布滴滴平台的整改进展,并确保后两个阶段按时按量完成任务。此外,上海等多地交通主管部门也分别约谈滴滴,提出了规范运营的具体要求和时间表,其整改进程同样值得关注。

作为本次网约车专项整改的垄断平台,滴滴应该不折不扣地执行政府主管部门提出的整改要求,清退平台上不合规的司机、车辆,停止在未取得营运资质的地区开展运营,把合法合规化作为企业经营不可逾越的底线。

如果滴滴希望成为遵纪守法的企业,不仅需要将其营运数据全量实时地提供给政府监管部门,还应将其营运驾驶员的信息向社会公布,像巡游车一样,在车上醒目位置公布司机信息和营运证件,并承诺对于无证司机提供的网约车服务,乘客有权拒绝支付车费。

如果能做到这几点,滴滴或许尚可挽回市场和乘客的信任。

以上就是对滴滴把脉后开出的药方,至于滴滴能不能接受,还是继续视而不见、充耳不闻,就要看其整改的诚意和决心了。