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关于长三角交通一体化的思考

2018-06-13    大众交通(集团)股份有限公司董事长总经理 杨国平

(本文刊登于2018年6月12日《新民晚报》第二版,发表时略有删节。)

长三角的高质量一体化发展已进入快车道,其中,交通一体化是实现长三角一体化的重要前提和保障,同时也是一个系统工程,需要从规划、营运、信息、服务系统等几方面同步进行。

一.交通规划一体化

长三角三省一市要改变以往区域为界的思维方式,在交通规划阶段就具备一体化思路,包含几个领域:

城际铁路的规划。沪苏浙皖四地间的城际铁路还处于起步阶段,发展空间巨大,初步估算至少有1000公里以上的城际铁路需要规划;

地铁的规划。目前上海轨道交通全网络运营线路总长673公里(地铁644公里+磁浮29公里),未来预计还有400公里左右的轨道需要规划建设,其中相当部分线路将会与浙江或江苏实现对接。比如上海的9号线,现在最南到达松江南站,如果再向西南延伸,就可以进入金山以及浙江的嘉善,与向北延展的嘉兴轨道交通相向而行,就可以实现对接;上海的11号线已经抵达昆山花桥,将昆山纳入了上海的“一小时生活圈”,未来17号线继续向北还可以和太仓连接,宝山、崇明和南通等地也可以实现轨道连接,这些都要靠三地相关部门联合制定规划,共同推进。

区域公交的规划。原来由于在省市交界处有不少“断头路,同时受到计划经济和区域管制,跨省(市)公交很难推进。在长三角一体化的大趋势下,统一公交的发展势在必行。比如浙江嘉善和上海金山枫泾完全可以通过公交实现同城交通效应,现在当地有些特色小镇已经一半建在枫泾,一半建在嘉善。过去由于各种原因没法通”起来的公交,现在有必要重新规划,加快区域公交一体化。

道路规划。长三角省市协同,启动了打通断头路的工程,今年将有多条线路被打通,明后年还会有更多线路被打通,极大便利区域间的通行,今后的道路建设,更要从规划上避免“断头路”的形成。

硬件方面打通了,还有软件方面的问题。比如现在上海、浙江、江苏都在推智慧公交,但往往是各成体系,互不兼容,嘉善的公交车如果开到金山,现有信息系统就无法对接,乘客要想看车辆到达时间,跨省公交的信息也往往无法获取。

二.交通营运的一体化

营运一体化包括以下两项内容:

一是交通信息系统统一。

公交、地铁、出租汽车(含网约车)的信息系统在各地应做到标准统一、制式统一、显示规范,郊县的公交车辆运营间隔时间较长,更要方便乘客准确把握时间。

二是客服系统兼容。

跨区域运营会带来乘客异地投诉问题,这就需要建立公交及出租汽车企业的联盟组织,通过信息互联,实现客服平台一体化,统一解决跨区域投诉。

三.交通信息一体化

最近,交通运输部、中央网信办等七部门联合印发了《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》,明确了由多部门共同建立网约车行业联合监管机制,针对网约车违法、违规经营行为采取严厉的处置措施。为了贯彻这一工作,各地主管部门将严格要求网约车信息接入监管平台,并实现地区间信息一体化。这样,跨省市运营的网约车如发生问题,监管部门可以及时查验车辆和驾驶员信息,对于存在非法营运的车辆,能及时进行处罚,从而有效加强政府部门监管和网约车运营安全。

交通信息还包括收费系统一体化、通信网络一体化等,方便乘客在区域之间使用多样的支付方式;车载网络需要移动运营商提供跨区域的无差别服务,这个问题随着今年71日前流量漫游费的取消,有望得到根本解决。

    四.交通服务系统一体化

服务系统包括停车系统、加油(气)站,以及为新能源车提供的充电桩等。在上海等核心城市边缘要提供停车场,让外省市车辆在中心城区外围停放后,人员通过其他公交和出租汽车等方式进入市中心,减少中心城区的道路拥堵。浙江和江苏长途客运车辆中很多使用LPG燃料,上海的LPG加气站目前已经寥寥无几,需要为这些车辆提供配套服务设施。随着新能源车的推广普及,充电桩的建设需求日益迫切,但是要确保标准统一,让异地车辆充电不成问题。这些服务设施的信息需要实现一体化,方便司机获得。还有交通违章、保险理赔的处理方面,要为跨区域的驾驶员提供更为便捷的途径,减少奔波。

总之,长三角交通一体化,是一个涉及规划、营运、信息、服务系统的立体化、全方位工程,需要三省一市政府企业形成合力,协同推进,不断完善。